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学前教育最新动态与《3—6岁儿童学习与发展指南

2020-04-13 06:28教育新闻 人已围观

简介警方打击诈骗团伙学前教育最新动态与《36岁儿童学习与发展指南》_其它_职业教育_教育专区。学前教育改革与发展动态 学前教育之春 话题一:国家出台系列政策为学前教育快速发展保驾护航 话题二:...

  学前教育最新动态与《3—6岁儿童学习与发展指南》_其它_职业教育_教育专区。学前教育改革与发展动态 ——学前教育之春 话题一:国家出台系列政策为学前教育快速发展保驾护航 话题二:解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学前教育 话题三:解答《国务院关于当前发展学前教育的若干

  学前教育改革与发展动态 ——学前教育之春 话题一:国家出台系列政策为学前教育快速发展保驾护航 话题二:解读《国家中长期教育改革和发展规划纲要》学前教育 话题三:解答《国务院关于当前发展学前教育的若干意见 》 (国发[2010]41号) 话题四:学前教育发展史册的崭新篇章——《3—6岁儿童学习 与发展指南》的价值 话题五:甘肃省学前教育政策 2020/4/7 西北师范大学西北少数民族教育发展研究中心 宋生涛 博士 1 一、国家出台系列政策为 学前教育快速发展保驾护航 2010年我国的学前教育事业发展进入了历 史性的转折时期,国家和政府把发展学前教 育作为教育的头等大事来抓,这是值得我们 幼教人庆幸的大喜事。 2020/4/7 2 一、国家出台系列政策为 学前教育快速发展保驾护航 近年来学前教育大事记 ●2006年5月31日,来到北京市西城 区西四北幼儿园,看望孩子和老师们。 ●2007年10月15日,在十七大报告中 提出要“重视学前教育”。 2020/4/7 3 一、国家出台系列政策为 学前教育快速发展保驾护航 学 前 春 天 ●2010年7月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010- 2020年)》颁布,第一次把学前教育专章单列部署。 ●2010年11月3日,主持召开国务院常务会议,研究部署 当前发展学前教育的政策措施。 ●2010年11月21日,《国务院关于当前发展学前教育的若干意 见》印发,要求积极发展学前教育,着力解决当前存在的“入 园难”问题。 ●2010年12月1日,全国学前教育工作电视电线年底,国家教育体制改革试点全面启动,加快学前教育 发展是十大试点任务之一。 2020/4/7 4 2020/4/7 5 一、国家出台系列政策为 学前教育快速发展保驾护航 ●2011年5月31日,来到湖北省十堰市柳林 幼儿园看望小朋友和幼儿教师,并亲笔题词“快乐 生活”“健康成长”。 ●2011年12月28日,教育部下发《关于规范幼儿园 保育教育工作防止和纠正“小学化”现象的通知》。 ●2011年12月31日,国家发展改革委、教育部、财 政部印发《幼儿园收费管理暂行办法》。 2020/4/7 6 一、国家出台系列政策为 学前教育快速发展保驾护航 ●2012年2月10日,教育部印发了《幼儿园 教师专业标准(试行)》。 ●2012年10月9日,教育部印发《3-6岁儿童 学习与发展指南》。 2020/4/7 7 二、解读《教育规划纲要》 2010年7月29日颁布了《国家中长期教育 改革和发展规划纲要(2010-2020年)》从学 前教育的角度学习领会《教育规划纲要》精 神,由衷的感受到党和国家对学前教育工作 的空前重视。在这里我用1+3+1+8+N 数字串 解读《教育规划纲要》。 2020/4/7 8 解读1+3+1+8+N 数字串 一章:在《教育规划纲要》的22章中,第三章是专门部署学前教育; 三条:在《教育规划纲要》的70条中,第五六七条是有关学前教育的; (五)基本普及学前教育(六)明确政府职责(七)重点发展农村学前 教育 一个项目:在66条的10个重大项目中,专门设计了“推进农村学前教育” 项目 八个直接规定:《教育规划纲要》有八处直接规定提到学前教育; 众多(24)基本精神:在《教育规划纲要》中关于教育的总体规定,同 样是发展学前教育必须遵守的。 2020/4/7 9 三、解读《国务院关于当前发展 学前教育的若干意见 》 (国发[2010]41号) 一、把发展学前教育摆在更加重要的位置。 二、多种形式扩大学前教育资源。 三、多种途径加强幼儿教师队伍建设。 四、多种渠道加大学前教育投入。 五、加强幼儿园准入管理。 六、强化幼儿园安全监管。 七、规范幼儿园收费管理。 八、坚持科学保教,促进幼儿身心健康发展。 九、完善工作机制,加强组织领导。 十、统筹规划,实施学前教育三年行动计划。 2020/4/7 10 编者按: 2020/4/7 国务院印发了《关于当前发 展学前教育的若干意见》, 提出了加快推进学前教育发 展的十条政策措施。警方打击诈骗团伙记者就 学前教育“国十条”发布的 背景与意义、主要政策要点 以及如何贯彻落实等采访了 教育部基础教育二司负责人。 11 1.问:现在社会上都在热议学前教育“国十 条”,请您谈谈“国十条”出台的背景和意 答义:。改革开放以来,我国学前教育事业有了很大发展,普及程度 逐步提高。但从整体上看,学前教育仍然是各级各类教育中的薄弱环 节,集中表现在资源短缺,投入不足,“入园难”、“入园贵”问题 突出,人民群众意见较多,必须努力解决这些问题。 党中央、国务院高度重视学前教育。《国家中长期教育改革和发 展规划纲要》提出到2020年基本普及学前教育的发展目标,这是国家 在2000年基本普及义务教育之后,为实现更高水平的普及教育而做出 的又一重大决策。中央、国务院领导多次批示,要求把积极发展学前 教育、着力解决“入园难”作为贯彻落实《规划纲要》的突破口和紧 迫任务,充分体现了新时期新阶段党和国家对推动学前教育改革和发 展的高度重视。 “国十条”立足当前,兼顾长远,是积极发展学前教育、着力破 解“入园难”的动员令,必将对全社会提高学前教育重要性的认识, 促进亿万儿童健康成长,保障和改善民生,发挥极为重要的推动作用。 2020/4/7 12 2. 请您谈谈对今后发展学前教育应遵循的原 则是什么? 答:“国十条”把学前教育摆在国计民生的重要位置,突出强 调了它的教育属性和社会公益属性,明确指出,学前教育是国民教育 体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。因此,发展学前教育, 必须坚持公益性和普惠性,努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育 公共服务体系,保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育;必须 坚持政府主导,落实政府责任,充分调动各方面的积极性;必须坚持 改革创新,破除体制机制障碍;必须坚持因地制宜,一切从实际出发; 必须坚持科学育儿,遵循幼儿身心发展规律。 2020/4/7 13 3.《规划纲要》提出大力发展公办幼儿园,请 您具体谈谈怎样大力发展公办园。 答:“国十条”把“大力发展公办园,提供‘广覆盖、保基本’ 的学前教育公共服务”作为扩大普惠性学前教育资源,提高政府公共 服务能力的重要举措。基于目前公办学前教育资源严重不足的现状, 文件提出加大政府投入,通过新建、改建、扩建等方式扩大公办资源: 一是在公办资源短缺的城乡地区,要新建一批公办园;二是利用中小 学布局调整的富余资源和其他富余公共资源,优先改建幼儿园;三是 鼓励优质公办幼儿园通过举办分园或合作办园的方式扩大公办资源; 四是制定优惠政策,支持街道、农村集体举办幼儿园。 2020/4/7 14 4.《规划纲要》提出要积极扶持民办幼儿园, 请您谈谈扶持民办园的具体规定。 答:发展学前教育要充分调动各方面的积极性。各级政府要在大 力发展公办园的同时,采取多种措施鼓励和扶持社会力量办园,为家 长提供多层次、多样化的选择空间。文件突出强调了鼓励和扶持民办 园的几点措施:一是要通过保证合理用地、减免税费等方式,支持社 会力量办园。二是创新支持方式,积极扶持民办园特别是面向大众、 收费较低的普惠性民办园。提出采取政府购买服务、减免租金、以奖 代补、派驻公办教师等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。 三是公办民办一视同仁,进一步强调了民办园在审批登记、分类定级、 评估指导、教师培训、职称评定、资格认定、表彰奖励等方面与公办 园具有同等地位。 2020/4/7 15 5.关于城镇小区配套幼儿园建设和管理有哪些 具体规定? 答:加强小区配套幼儿园建设和管理,是解决城镇 “入园难”的关键。文件着重强调了四点。一是补建。没 有配套幼儿园的城镇小区,要按照国家有关规定配套建设 幼儿园。二是同步建。新建小区配套幼儿园要与小区建设 “三同步”,即同步规划、同步建设、同步交付使用,建 设用地按照国家有关规定予以保障。三是强制建。未按规 定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。四是建后统 筹使用。城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源,由当地 政府统筹安排,举办公办园或委托办成普惠性民办幼儿园, 保证面向小区适龄儿童提供方便就近的普惠性服务。 2020/4/7 16 6.推动农村学前教育发展的政策措施有哪些? 答:发展学前教育的重点和难点都在农村。主要采取四条措施。 一是纳入规划。把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容, 将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划,优先建设。二是加大投 入。国家实施推进农村学前教育项目,重点支持中西部农村地区。地 方各级政府在园舍建设、师资队伍、公用经费、资助困难群体等方面 加大投入。三是完善网络。通过独立建园、设分园、联合办园、配专 职巡回指导教师等方式,完善县、乡、村学前教育网络。四是改善条 件。改善农村幼儿园办园条件,努力配备好保教设施、玩教具和幼儿 读物等,逐步为农村幼儿园创设良好的教育坏境。 2020/4/7 17 7. 学前教育长期投入不足,制约学前教育健 康发展。请问“国十条”在加大政府投入方面 有哪些具体规定? 答:加大财政投入是构建学前教育公共服务体系的根本保障,具 体规定概括讲主要是“五有”。一是“预算有科目”。将学前教育经 费列入各级政府的财政预算,这是一个根本性的制度要求。二是“增 量有倾斜”。新增教育经费要向学前教育倾斜。三是“投入有比例”。 财政性学前教育经费要在同级财政性教育经费中占合理比例,并在未 来三年有明显提高,尽快扭转财政投入不足的局面。四是“拨款有标 准”。各地要研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准, 保障幼儿园的正常运转。五是“资助有制度”。建立学前教育资助制 度,资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。 2020/4/7 18 8. 幼儿教师待遇低,队伍不稳定的问题普遍 存在,请问“国十条”制定了哪些措施落实幼 儿教师的地位待遇? 答:发展学前教育,必须加快建设一支师德高尚、热爱儿童、业 务精良、结构合理的幼儿教师队伍。主要措施有四个方面。一是核定 公办幼儿园教职工编制,要按照规定的配备标准对公办幼儿园进行核 编、逐步配齐。二是落实工资、职称等方面的待遇。要完善落实幼儿 园教职工工资保障办法和幼儿教师专业技术职称评聘机制,切实维护 教师权益。三是完善落实社会保障政策。按照社会保障改革的政策和 方向,完善幼儿园教职工社会保障办法,这方面要特别检查和督促社 会力量举办的幼儿园落实教职工的社会保障。四是加强幼儿园园长和 教师的培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训, 各地在五年内完成对园长和教师的全员专业培训。 2020/4/7 19 9.针对目前存在的幼儿园乱收费现象,有哪些 具体解决办法? 答:国家将进一步规范幼儿园收费管理。一是制定幼儿园收费管 理办法,规范收费项目,明确管理职责,加强收费监管。二是省级政 府有关部门根据城乡经济社会发展水平、办园成本和群众承受能力, 合理制定公办幼儿园收费标准。三是加大对民办园收费的监管力度。 完善备案程序,实行分类指导。四是严格执行幼儿园收费公示制度。 幼儿园要对收费项目、收费标准等内容予以公示,加强社会监督。五 是坚决查处乱收费。 2020/4/7 20 10.目前,一些幼儿园有“小学化”倾向,违 反幼儿身心发展规律。“国十条”对解决这一 问题有何要求? 答:解决这一问题,一是要遵循规律。坚持以儿童发展为本,尊 重幼儿身心发展规律,面向全体幼儿,关注个体差异。二是要坚持科 学的方法。必须坚持以游戏为基本活动,保教结合,寓教于乐。三是 要创设良好环境。加强对幼儿玩教具、幼儿图书的配备与指导。要把 幼儿园教育与家庭教育紧密结合,共同为幼儿的健康成长创造良好环 境。四是强化监管。国家将颁布幼儿学习与发展指南。各级教育部门 要加强对幼儿园教育质量的监管和指导,建立覆盖各类幼儿园的保教 质量评估监管体系,不断提高幼儿园的办园水平和教育质量。 2020/4/7 21 11.“国十条”中提出“实施学前教育三年行动 计划”,请您谈谈有何具体要求? 答:制定和实施学前教育三年行动计划,是当前加快发展学前教 育,解决“入园难”的重大决策,一定要集中人力、物力、财力打好 这场攻坚战。一是要准。要深入调查,准确掌握当地学前教育的基本 状况和存在的突出问题,科学测算未来三年学前教育需求和供需缺口。 二是要实。确定发展目标,分解年度任务,落实项目经费,以县为单 位编制学前教育三年行动计划。三是要快。各省(区、市)的行动计划 要在明年3月底前编制完成。四是要督。各地要建立督促检查、考核 奖惩和问责机制,确保发展学前教育的各项举措落到实处,取得实效。 教育部将会同有关部门对各地三年行动计划进展情况进行专项督查。 2020/4/7 22 四、学前教育发展史册的崭新篇章 ——论《3—6岁儿童学习与发展指南》 的价值蕴涵 对学前教育质量及教育公平的日益关注成为世 界学前教育发展的基本趋势。教育部制定《3—6岁 儿童学习与发展指南》(以下简称《指南》),是贯 彻落实教育规划纲要和国务院《关于当前发展学前 教育的若干意见》的重要举措。 2020/4/7 23 《指南》从其研制的过程到最后文本的形成,充分体现了科学性、 民主性与先进性、时效性、操作性等特点。《指南》的研制工作历时 六年,经历了五个阶段:文献研究、文本起草、效度检验、三次集中 征求意见和学前教育专家指导委员会审议。研制过程严谨、科学性, 深深地感受到了在《指南》文本的背后凝聚了整个研制团队大量的心 血与智慧。在不同范围内多次自上而下与自下而上地广泛征求意见, 体现了教育部决策的民主性。 2020/4/7 24 《指南》的文本虽然不足50页,但它所承载的内 涵与价值却极其厚重:既有理性的高度,又有人 性的温度;既具有重要的现实意义,又具有深远 的历史价值。具体来说,主要有以下几点: 2020/4/7 25 (一)彰显了“育人为本”的理 念从本源上看,教育是一种基于人、通过人而又为了人的活动。教 育的基本宗旨是树人育人,它以促进每一个儿童(学生)的健康成长和 终身幸福为本。总书记在全国教育工作会议上的讲话中指出: “坚持以人为本,在教育工作中的最集中体现就是育人为本、德育为 先”。教育规划纲要提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进 公平、提高质量”的工作方针。“育人为本”是以尊重客观规律为基 础的科学发展观在教育中的体现。 2020/4/7 26 《指南》“以为幼儿后继学习和终身发展奠定良好素质基础为目 标,以促进幼儿体、智、德、美各方面的协调发展为核心……让幼 儿度过快乐而有意义的童年”,表达的就是“育人为本”的价值诉 求。《指南》针对当前学前教育普遍存在的困惑和误区,从五个领 域描述了幼儿学习与发展的基本规律和特点,并提出了具体的教育 建议,这不仅彰显了“育人为本”的理念,还指明了科学育人的实 施路径。 2020/4/7 27 (二)高扬了“尊重儿童”的旗 帜 《指南》从健康、语言、社会、科学、艺术五个领域较为细致地 描述了幼儿的学习与发展,并提出了具有极强实操性的教育建议。 教育是“根据一定的社会要求和受教育者的发展需要,有目的、 有计划、有组织地对受教育者施加影响,以培养一定社会(或阶级) 所需要的人的活动”。健全的教育应该既与社会的根本利益相一致, 也与儿童的根本利益相一致;既能满足社会的需要,也能满足个体的 需要。长期以来,人们偏重于对社会价值的追求,而忽视了对个体 价值的尊重。 2020/4/7 28 儿童从教育价值的边缘走向教育价值的中心是我国基础教育改革 与发展的重要特征。《指南》强调“关注幼儿学习与发展的整体 性”、“尊重幼儿发展的个体差异”、“理解幼儿的学习方式和特 点”、“重视幼儿的学习品质”,这些基本原则都是“尊重儿童” 个体价值的理性表达。 2020/4/7 29 (三)增强了“家园共育”的合力 在我国,家长普遍存在着“望子成龙”、“望女成凤”的非平常 心态,这种高期待的美好愿望与科学理性之间尚存在着很大的落差。 《指南》科学地回答了3—6岁儿童“应该知道什么、能做什么”, “应该学习什么(学习内容)、怎样学习(学习方式)”,以及教师与家 长“应该提供怎样的帮助与指导”等有关幼儿学习与发展的基础性与 根本性问题,这不仅有助于提高教师与家长科学施教的意识与能力, 而且也有助于教师与家长对幼儿的学习与发展达成基本的共识,从而 保持步调一致,结成更稳定的互惠关系,增强“家园共育”的合力。 2020/4/7 30 《指南》描绘了3—6岁儿童学习与发展的一般样态与普遍规律, 无法涵盖丰富的个案,不能简单地对号入座。儿童的发展不仅具有个 体差异性,也具有不同步性。每个儿童都有不同的成长速度,发展得 早或发展得快,并不一定就意味着发展得好。 《指南》是价值导向,是行动纲领,不是筛查优劣的“标尺”, 也不是统一训练的“清单”。在具体实施的过程中,将会遇到诸多的 困难、疑惑与曲解,但只要我们怀揣理想,不断地修正与完善教育理 念与行为,扎扎实实地沿着《指南》指引的方向挺进,就一定会到达 光辉的顶点。 2020/4/7 31 五、甘肃省学前教育政策 1.甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省学前教育三年行动计划 (2011--2013年)的通知 2011年4月28日 2.甘肃省人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见 2012年3月28日 3.甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省学前教育五年发展规划 (2011—2015年)的通知 2012年3月28日 2020/4/7 32 甘肃省学前教育工作现场会召开 3月30日,全省学前教育工作现场推进会在临泽县召开。副省长 郝远出席会议并讲话。 郝远指出,加快发展学前教育是保障和改善民生、建设和谐社会 的迫切要求。面对新形势、新任务,各地、各有关部门要切实增强工 作的责任感和紧迫感,着力解决我省学前教育资源相对短缺、区域发 展不平衡、办园条件落后、办园特色不明显及专业师资力量薄弱等问 题,努力推动全省学前教育深入健康发展。 2020/4/7 33 郝远强调,各地、各有关部门要以全面贯彻教育规划纲要和加快 学前教育改革发展的意见为主线,以严格执行学前教育三年行动计划 和五年发展规划为重点,围绕有利于利用小学富余校舍、师资办园, 有利于幼儿方便就近入园,有利于乡镇、街道统筹分级办园,有利于 社会力量积极参与办园等“四个有利于”原则,坚持学前教育的公益 性和普惠性原则,坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的方针, 着力扩大学前教育资源,进一步健全安全管理制度和责任追究制度, 做好幼儿园安全管理工作,努力保障全省适龄儿童接受基本的、有质 量的学前教育。 2020/4/7 34 谢谢聆听 不足指正 2020/4/7 35

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