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教育装备研究与发展中心关于落实教育部巡视组

2020-03-30 02:27教育装备网 人已围观

简介浮华宴根据教育部党组的统一部署,教育部第十二巡视组自2016年4月21日至5月31日,对教育装备研究与发展中心(以下简称装备中心)开展了为期41天的巡视工作。2016年7月11日,教育部第十二巡...

  根据教育部党组的统一部署,教育部第十二巡视组自2016年4月21日至5月31日,对教育装备研究与发展中心(以下简称装备中心)开展了为期41天的巡视工作。2016年7月11日,教育部第十二巡视组向装备中心反馈了巡视情况,提出了发现的主要问题以及整改意见和建议。装备中心党总支、领导班子以及全体职工,按照教育部党组整改指示精神和部巡视办有关要求,根据反馈意见积极认真实施整改。现将有关整改情况做如下通报,欢迎广大职工、社会各界提出意见建议,以便进一步做好整改落实工作,确保整改取得实效。有关意见建议可向装备中心党总支办公室反映,联系电话,传真,通讯地址:北京市海淀区中关村大街35号,邮政编码:100080,电子邮箱:。

  装备中心党总支、领导班子全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,严肃认真正视装备中心在加强党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的突出问题,深刻认识抓好巡视整改的重要性和紧迫性,以习总书记系列重要讲话精神为镜子、以“四个意识”为标杆、以党章党规党纪为尺子,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,紧扣“六项纪律”,紧盯“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”等问题,坚决落实政治巡视要求,切实把巡视整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。自巡视以来的八个月里,装备中心党总支和领导班子通过总支会、中心主任办公会、中心学习组等方式,深入学习文件,深刻理解精神,深层次分析问题根源,落实巡视整改。通过党员中层干部会议、中层干部全体会议、全体党员会议、讲党课、共青团活动等多种方式,动员部署、学习贯彻、检查推进巡视整改各项任务,扎实有序推进整改工作。

  教育部党组第十二巡视组向装备中心反馈意见后,装备中心党总支立即召开会议,深入领会部党组关于巡视整改指示精神和部巡视办关于巡视整改相关要求,专题研究巡视反馈意见,成立了装备中心巡视整改领导小组统筹巡视整改工作,成立工作组负责协调落实各项整改任务,成立15个由分管领导任组长的专项工作组分别承担各项整改具体任务。为落实巡视整改,装备中心先后召开9次党总支会议和12次中心主任办公会议,内容包括研究部署接受巡视、反馈巡视意见、研究立行立改措施、研究部署巡视整改任务、讨论制定巡视整改方案、研究修改巡视整改报告等;召开8次全体党员中层干部会议或全体中层干部会议,内容包括向中层干部和各部门提出配合巡视任务要求、传达巡视反馈意见、征询立行立改措施意见、部署巡视整改任务、检查推进巡视整改任务落实等;召开4次全体党员会议,传达巡视反馈意见、宣布立行立改措施、配合巡视开展党课学习教育等;召开12次纪检小组会议,就巡视反映的相关问题进行专题研究。装备中心班子成员分别与总支委员、中层干部、青年党员、共青团员谈心,了解党员、干部、职工巡视期间及巡视整改过程中的思想状况,就如何配合巡视、如何落实巡视整改交换意见。通过全面动员部署,层层落实任务,扎实推进装备中心巡视整改。

  把本次巡视提出装备中心存在的“党的领导弱化,意识形态阵地意识不强”“党的建设缺失,选人用人问题突出”“全面从严治党不力,违反中央八项规定精神和‘四风’问题时有发生”“纪律规矩意识淡薄,重要领域、关键环节存在廉政风险”等四个方面的问题,总结归纳出29条整改工作目标任务和相应的处置举措,制定时间表路线图,形成《装备中心巡视整改工作方案》和《装备中心巡视整改任务分类处置清单》。

  根据装备中心巡视整改任务的性质特点,把整改任务分类细化,整改工作分步实施。任务分为四类,一是对于情况清楚的问题,立行立改,共10条,占总量的34.5%。二是对于具有共性、需要完善制度的问题,集中整改,共10条,约占总量的34.5%。三是对于较复杂问题,在深入调研基础上,制定整改措施,持续整改,共6条,占总量的20.7%。四是对于需要在长期的工作中坚持整改的问题,建立长效机制落实整改,共3条,占总量的10.3%。进一步,将第二、三、四类任务细化分解成44个任务点,形成《装备中心巡视整改任务分解清单》,建立台账,从中心总支书记、班子成员、党总支委员,到各党支部书记、各处室负责人,再到每位职工,都明确了各自的任务目标和时间进度要求,逐条逐项抓紧抓好。

  装备中心党总支书记、总支委员、领导班子成员、各处室负责人,坚持严于律己,深刻反思问题根源,认真查找自身不足,主动认领问题,不断明确整改方向,逐渐细化整改措施,全力以赴推进整改。装备中心党总支委员严格要求所在支部,领导班子成员严格要求分管处室,根据巡视反馈意见和《装备中心巡视整改任务分解清单》,逐项对照检查,制定整改措施,落实整改任务。装备中心党总支和领导班子集中精力推动整改、狠抓落实,各支部、各处室以及全体党员、全体职工积极参与整改。截至目前,教育部党组第十二巡视组指出的四个方面29条整改工作目标任务都已落实,其中69%任务已完成,到2016年底90%的任务已安排部署完毕,其余10%的任务需要在长期的工作中完成。总的看,这次集中整改有效解决了装备中心存在的突出问题,极大提高了党员干部的思想认识,强化了全面从严治党主体责任,更加坚定了抓好深入持续整改的信心和决心,巡视整改工作取得了实实在在的成效。

  装备中心担负着教育装备理论研究、技术标准研究制定、产业服务和人才集聚等“四个中心”建设,为提高我国教学实验技术水平和教育装备水平,促进教育装备行业和教育事业发展提供技术支持和服务,是教育部教育科研与技术支撑的重要部门。认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习总书记系列重要讲话精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,在思想上政治上行动上坚决与党中央保持高度一致是装备中心党总支、领导班子必须承担的政治责任,加强党的领导、加强党的建设,落实全面从严治党“两个责任”,落实立德树人根本任务,是我们坚持的正确的政治方向。

  一是在装备中心层面加强党的领导。坚决执行党政工作同部署同落实,党中央、国务院的新精神新文件、教育部新部署,党总支先学一步,就如何在装备中心贯彻落实,率先提出整体思路和基本要求,体现党的领导。装备中心主任办公会所做出的重要决定,听取党总支意见,接受党的监督。

  二是在职能处室层面加强支部工作。目前,在职党员所在支部的书记同时也是总支委员,加强了对支部工作的领导,提高了支部工作的主动性和针对性。各支部按照教育部机关党委总体部署和中心党总支具体安排,结合支部党员所在处室情况和特点,有针对性制定支部工作计划,将具体落实情况和实施效果报告总支。

  三是强化党的监督。装备中心党总支委员由5人增至7人,增设副司级分管纪检工作的副书记和纪检委员,加大纪检力度。总支纪检委员列席中心主任办公会,加强纪检监察力度,加强党的监督。巡视以来,中心领导班子和党总支在10次会议上研究党风廉政建设议题,总支书记在8次会议上严明党风廉政纪律,共召开纪检小组会议12次,进行提醒谈线人次的线.结合“两学一做”学习教育,切实增强党员党章党规党纪意识。

  装备中心党总支按照“用心用力,抓细抓实”的原则要求,深入开展“两学一做”学习教育,狠抓从严治党。

  一是领导带头。总支书记作为装备中心全面从严治党第一责任人,主持研究制定《装备中心开展“两学一做”学习教育实施方案》和《装备中心“两学一做”学习教育工作任务细化表》,明确了教育主体及目标任务,明确了党总支书记和党总支职责。总支书记亲自为装备中心开展“两学一做”学习教育做动员,对各支部和全体党员提出总体要求。总支书记围绕“讲规矩有纪律,强化作风建设,狠抓整改落实”主题,给装备中心全体党员上党课。总支副书记以“遵守‘六大纪律’做合格党员”为题到所在的第二党支部讲党课,装备中心其他支部的党员同志一同认真聆听党课,使中心广大党员进一步充分认识了规矩和纪律的内涵,进一步明确了通过讲规矩守纪律、强化作风建设、落实整改的相关要求和基本方法。

  二是抓好班子。装备中心先后召开9次装备中心党总支会议和12次中心主任办公会议,研究讨论落实巡视任务、推进巡视整改工作,集体决策能力得到不断提升,集体决策作用得到充分发挥。目前装备中心正职领导能够充分听取副职意见,重要事情副职领导主动报告正职领导,领导班子成员之间得到应有的尊重,能够进行有效沟通,做到相互工作领域情况基本了解,全局意识、大局意识进一步增强;重要事项上会讨论之前充分论证与沟通,浮华宴更好地保证了班子团结。

  三是带好队伍。结合“两学一做”学习教育,装备中心党组织通过形式多样、内容丰富的组织生活活动,强化党员意识、牢记党员责任、履行党员义务,切实增强党员党章党规党纪意识。巡视期间,党总支组织全体党员再次学习党章和党员交纳党费的相关规定,重申党员的义务和党的纪律,按照标准重新计算2008年4月至2016年4月党费,分两个时间段完成了全体党员自2008年4月至2016年4月的党费补缴工作,共补缴了138459.44元。改正了离退休党员党费代扣代交现象。结合庆祝建党95周年,组织全体党员重温入党誓词、收看庆祝建党95周年纪念大会,举行文艺汇演以朗诵和歌唱的形式“歌唱党、歌唱人民、歌唱祖国、歌唱人民军队”。结合“两学一做”学习教育“讲规矩、有纪律”主题,组织党员观看电影《自我救赎》。结合“两学一做”学习教育“讲道德、有品行”主题,组织党员开展“弘扬红旗渠精神,践行讲奉献有作为”专题学习培训班,通过专题讲座、体验教学、实地教学、音像教学等灵活多样的学习方式,了解“自力更生、艰苦创业、团结协作、无私奉献”的伟大红旗渠精神,并以此为契机,要求每位党员撰写了学习体会,其中“红旗渠精神永不过时”刊发在《光明日报》2016年11月12日理论版;组织“弘扬红旗渠精神,践行‘讲奉献有作为’” 主题报告会,交流讨论学习体会;编制“红旗渠精神”图片展板报和电子板报专刊,营造学习氛围。

  四是严格党的纪律。总支书记作为中心党风廉政建设第一责任人,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。逢会必讲、警钟长鸣,抓苗头、观倾向,发现问题、早打招呼,及时提醒,促其纠正。总支书记对班子成员、班子成员对分管部门负责人,一级抓一级,层层抓落实,落实重要工作的推进情况,监督落实党风廉政建设责任书的执行情况,定期不定期同分管部门领导干部进行廉政谈话。总支书记在历次党的会议上、在多次中层干部会中,反复强调党员要起模范带头作用,要严格遵守党的纪律,要按照党员标准做合格党员。2016年,装备中心党总支组织全体党员进行了《中国廉洁自律准则》《中国纪律处分条例》学习答题和在支部间展开的知识竞赛活动。组织全体党员参加了中央国家机关纪工委“党章党规在我心中”知识测试及竞赛活动,参与率100 %,平均分91.9。布置观看了廉政教育警示片《永远在路上》。班子成员分批参加了教育部办公厅组织的两部党内法规集中轮训。党总支认真严肃处理信访举报,装备中心纪检小组针对各方面反映的问题先后3次开会专题研究,总支书记、分管纪检副书记、纪检委员找相关人员谈话落实部纪检组函询相关事宜。发现违反纪律苗头,及时提醒,从早从小,避免发生更大错误。

  面对教育改革发展新形势新任务,装备中心党总支、领导班子,努力把立德树人根本任务融入教育装备政策与理论研究之中,把培育和践行社会主义核心价值观、推进中华优秀传统文化教育等方面,融入各项业务工作之中。

  一是全面部署。在巡视以后召开的主任办公会、各部门工作汇报会、各部门工作计划研讨会、理科处工作交流分析会、对外合作协议审批会、赴清华大学附属中学学习调研准备会以及2016年工作总结会和2017年工作要点讨论会等重要业务活动中,中心领导反复要求总支委员、领导班子成员、各位中层干部和青年业务骨干,一定要从政治高度把握教育装备工作的育人功能,把立德树人作为装备中心一切工作的出发点和落脚点,从思想上杜绝重创收轻公益、重智育轻德育、重物化轻文化、重硬件轻软件、重产品轻研究等倾向。

  二是重点落实。装备中心分别于5月27日召开各处室上半年工作汇报会,于8月30日召开各处室下半年工作计划研讨会,领导班子成员,重点围绕落实部党组提出建设“四个中心”的定位,与中层干部作深入讨论,提出明确要求,指导处室及时调整工作重心,优先安排公益活动,加大促进品德教育和中华文化传承方面工作力度。2017年将加大在教育装备支撑普通高中课程改革和考试招生制度改革方面的研究,加强在教育装备对学习方式变革、创新人才培养模式影响方面的研究,积极开展促进学生身心健康、快乐成长方面教育装备的研究,坚决落实立德树人根本任务。

  三是积极推进。在教育部统筹领导下,装备中心承担并启动了中小学合成材料面层运动场地标准研制起草工作,进一步保障师生身心健康。《教育部关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》印发之后,装备中心立即组织专家撰写解读文章,在装备中心主办的《教育与装备研究》开辟专栏,持续刊登解读文章和各地贯彻落实文章,加强阵地意识,有力宣传贯彻教育部对装备工作的指示精神,促进装备事业快速发展。2016年装备中心相继审批了《未来学校建设的理论与实践探索研究》《教育装备产业发展服务模式的研究与探索》《学前教育装备2016年度发展研究报告》《团体标准运行机制的研究》等多项基本科研业务支持课题,落实“四个中心”建设。组织中心全体科研人员赴清华大学附属中学调研,贴近教育发展前沿,走进育人主阵地,了解教育装备在立德树人方面的作用与效果,深入开展教育装备为育人服务的理论探索与实践研究。教育部下达的全国教育大会筹备重大教育理论和实践问题研究课题《教育运用市场机制研究》《“十二五”以来我国教育政策和重大举措评估研究和“十三五”拟出台的重大政策建议》已经启动。

  4.把贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务切实落实在装备中心实际工作之中。

  装备中心将通过制度建设、机制优化,扭转“重创收轻公益、重智育轻德育、重物化轻文化、重硬件轻软件、重产品轻研究等倾向”。

  一是完善制度。根据《中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于进一步完善中央财政科研项目基金管理等政策的若干意见〉》,制定《装备中心基本科研业务费专项管理办法》,修订完善《装备中心科研管理制度》,突出强调落实育人功能,进一步明确装备中心科研工作和课题研究的公益性原则。明确要求中心课题研究必须紧紧围绕立德树人根本任务和国家教育改革总体要求,以建设教育装备理论研究中心、技术标准中心、产业服务中心和人才集聚中心为目标,重点支持研究教育装备事业发展进程中关键问题、共性问题和难点问题。

  二是优化机制。在项目选题引导环节,课题申报审批环节,年度工作计划制定环节,重点工作安排部署环节,专项工作业务指导环节,着力突出围绕中心、服务大局任务。通过优先安排、重点保障、考核倾斜、分配调控等方式,强化育人导向。

  三是科学管理。建设装备中心科研管理平台,运用信息化技术手段,加强对装备中心研究项目、专项工作信息收集与利用,实现全流程监控、数据支撑评价、成果资源共享的科研课题管理模式,提升科研管理效率和质量。

  全国优秀自制教具展评活动是一项具有30年历史、深受广大教师欢迎的业务交流活动,装备中心站在严格遵守政治纪律和政治规矩高度,创新活动组织方式和运行机制。

  一是停办现场展评。装备中心按照巡视整改要求,从大局出发,坚决执行中央八项规定精神和反“四风”要求,认真贯彻落实中央关于深化教育领域综合改革精神,在巡视过程中及时整改,停办了《第九届全国中小学优秀自制教具展评活动》终评阶段的现场展示交流活动,取消了相关奖项评选,采取积极措施应对各地咨询问询,认真做好解释沟通工作,较好地避免了因活动调整带来不良影响。

  二是依法依规举办。严格执行中央、国务院和教育部相关文件规定要求,提前报审报批拟开展的各项评比达标表彰活动。按教育部统一部署和批复,现已按照相关要求着手组织开展下一届全国优秀自制玩教具展评活动。装备中心将指导承办单位,进一步完善活动组织办法,规范活动组织流程,提高活动透明度。制定严格的经费管理和使用监督办法。严格执行中央八项规定精神和反“四风”要求,科学、务实、节俭、高效组织活动。

  三是探索创新新模式。选择教育水平高和环境条件适合的地区作为承办地,保障活动质量。深度挖掘活动教育价值,加强广大教师的参与感和获得感。积极利用杂志刊载、网络展示、现场交流等多种方式,促进相互交流、相互学习、共同进步。努力探索运用市场机制利用和推广优秀研究成果,使研究、制作、推广、利用形成可持续发展链条,扶植教师成长,促进教育质量提高。

  2.对照落实中央八项规定精神,坚决执行公务用车改革和办公用房标准,严格执行财务制度。

  严格对照中央八项规定精神,坚决纠正违规行为,发现一起纠正一起,绝不姑息。严肃纪律,完善制度,彻底杜绝各种违规违纪行为。

  一是立行立改退款。巡视期间,领导班子成员退回交通补贴,改正了领导办公室“门中门”现象,相关当事人退回了公款送礼费用、补交了住五星级酒店、参观景点、超标乘坐公务舱等款项,退回了不合规发放的暑期补贴、过节费、劳保用品、防暑降温补助等津补贴。

  二是批评教育改正。装备中心党总支、领导班子就巡视发现的相关问题进行专题学习讨论,认识到,此类问题的发生,是当时的领导班子对中央八项规定精神理解不深、执行不坚决,一定要引以为戒,不断深化反“四风”,坚决执行中央八项规定精神。要加强教育,提高每一位干部职工的思想认识和纪律规矩意识,严格掌握标准、严格执行财务制度。装备中心党总支书记、分管纪检副书记、纪检委员分别找当事人谈话,进一步了解情况,分析原因,指出错误,批评教育。装备中心主要领导在全体职工大会上就规范发放津补贴、过节费等问题做说明,要求每一位干部职工提高思想认识和纪律规矩意识,正确看待职工福利待遇问题。

  三是完善制度杜绝。根据国家部委有关财经法律法规制度规定,制修定装备中心预算、收入、支出等管理的配套制度,搭建装备中心长期有效的内部控制体系,使中心各项业务和经济活动,有章可循,有据可依。装备中心已根据《中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于进一步完善中央财政科研项目基金管理等政策的若干意见〉》等国家有关文件精神,结合本单位实际,印发了《教育部教育装备研究与发展中心差旅费管理暂行办法》(装备中心〔2016〕45号)和《教育部教育装备研究与发展中心会议费管理暂行办法》(装备中心〔2016〕46号),从制度上规范出差、会议的审批与支出报销,重点增加了关于接待单位、住宿酒店、每天行程安排的报备,以及会议支出项目的细化,坚决杜绝接受超标准接待和公款旅游现象。

  四是规范使用发放。装备中心党总支、领导班子就发放津补贴问题进行了学习讨论,认识到要从讲政治、讲纪律、讲规矩的高度认识问题,要通过不断完善制度进行规范,要通过严格审批控制发放,要长期坚持在政策允许范围内、合规按标发放,不断改善职工福利待遇。按照教育部统一部署,深化装备中心公务用车改革,根据有关办法设计了本单位公务用车管理制度和管理机制,报请教育部相关部门批准。

  坚持“好干部”标准,严格执行领导干部选拔任用和管理有关规定,规范选人用人工作。

  一是坚持正确用人导向。学习落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于防止干部“带病提拔”的意见》《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》和《事业单位领导人员管理暂行办法》,坚持“好干部”标准,按照教育部党组文件精神,修订完善装备中心领导干部管理暂行办法(草稿),使优秀干部能够脱颖而出,避免选拔干部唯票取人单一模式和过分偏重业务表现的导向。

  二是完善人事管理制度。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位人事管理条例》等制度,修订完善装备中心人事管理制度、全员聘用管理办法,进一步规范和完善选人用人工作程序,探索多渠道考察选拔干部途径。

  三是优化用人标准。装备中心领导干部选拔标准,把政治坚定、公道正派、作风优良等政治素质作为首要标准,重能力、重人品、重表现、重发展,淡化学科背景条件和以往业务工作领域经历,鼓励跨学科、跨领域、跨部门复合型人才脱颖而出。近几年来,中层干部公开选聘的“任职资格”在不断完善、优化过程之中。

  四是加大轮岗交流力度。装备中心在最近一次完成的中层干部竞聘中,通过有不同岗位任职经历优先提拔、限制同岗位连续任职年限等措施,促进干部岗位有序流动,增强干部交流。为落实巡视整改任务,装备中心已着手进行必要的部分内设机构职能职责和人员调整,开拓干部交流轮岗空间,力求杜绝干部轮岗交流盲点和死角。

  装备中心在中层干部选拔任用、技术职务晋升、重要技术岗位聘用等方面,要突出政治,要突出事业发展需要。

  一是强化用人导向。强调“围绕中心讲奉献”的大局意识,把承担教育部重点任务、承担装备中心指令性工作、在艰苦岗位锻炼、参与组织大型公益性活动等,作为培养考察干部的重要手段和途径。

  二是突出责任担当。加强“服务大局有作为”的责任意识,把解决教育装备事业发展进程中的关键问题、共性问题、重大问题,对装备中心事业发展所作出的贡献,在勇挑重担、敢于担当、甘于奉献等方面的表现,纳入中层干部聘任、学术机构成员聘任、高级专业技术职务晋升等方面的重要条件。

  装备中心已经实施了多项措施鼓励和培养年轻干部成长,初步形成了年轻干部培养体系。

  一是领导高度重视。装备中心总支书记、总支委员、各支部书记找年轻同志谈心成为常态,及时了解思想政治状况,准确把握工作学习生活状况,做实做准做强青年职工思想政治工作。党总支委员、团支委与青年职工建立固定联系人,做到每月和所联系的青年深入交谈一次、每季度组织所联系的青年做一项工作。装备中心主要领导倡导并主持成立了青年学习研究会,营造了平等、向上、活跃的交流氛围。

  二是坚持党建带团建。在党总支的领导下,新一届团支部坚持把党的要求贯彻落实到团的建设之中,使团的建设纳入党的建设总体规划,与“两学一做”学习教育相结合,与学习贯彻党的十八届六中全会精神相结合,与中心党总支部署的各项任务相结合。“五四”青年节,团支部开展“重温五四情,坚定跟党走”主题团日活动,参观北大红楼、举办青年座谈会,在“七一”庆祝中国建党95周年之际,组织青年干部参加教育部机关党委举办的“中华魂 家国情深”诗歌朗诵会,在纪念“红军长征胜利80周年”之际,团支部与党总支、工会共同组织了以“弘扬长征精神、重温长征历史、锻炼健康体魄”为主题的长征知识竞赛暨健步走活动,引导广大青年从深厚的党史中汲取营养,更好地知党爱党,增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

  三是增大科研空间。装备中心每年课题审批计划中,都安排了新入职青年研究人员所申报基本科研业务费课题,支持和引导他们开展探索尝试性研究课题研究,业务能力得到快速成长。装备中心2016年设立青年专项课题,提供较充足的基本科研业务费,支持年轻研究人员跨学科、跨部门开展发达国家教育装备发展状况相关研究。

  四是搭建展示舞台。在装备中心学术委员会、职称评定委员会、工会等组织中,都设有中青年代表,创造年轻干部参与决策机会,增加年轻干部与高水平研究人员、与经验丰富老职工、与不同工作岗位领导之间的沟通与了解。

  五是创造锻炼机会。装备中心为年轻干部提供了出国学习、到部机关借调锻炼、驻外工作、出国考察等学习机会,目前有一批80后职工通过竞聘走上装备中心副处级岗位,2位年轻副处级干部到云南宁洱县挂职,在实践中得到锻炼。

  针对装备中心巡视发现的国有资产管理使用相关问题,加强对职工的学习教育,使他们牢固树立纪律规矩意识。装备中心进一步完善制度,加强重要领域、关键环节的廉政风险管控,坚持“三重一大”实施细则,严格按照装备中心廉政风险防控一览表和重大决策廉政风险识别图执行,采取有效措施坚决杜绝此类现象再次发生。

  一是组织保障。成立装备中心国有资产管理委员会,中心主任任主任,分管国资副主任任副主任,办公室、财务处、科研处等职能部门负责人为成员,统筹协调中心国有资产的各项工作。

  二是严格制度。严格按照装备中心“三重一大”规定程序决策,所有采购统一由办公室负责,并严格执行国家《政府采购货物和服务招投标管理办法》,坚决杜绝再次出现违规招标现象。

  三是严格监管。严格执行装备中心廉政风险防控措施,重大项目党总支分管纪检的书记、纪委委员监察,所有项目及时公示公告实行民主监督。

  四是严格流程。加强相关人员学习培训,了解掌握国有资产管理相关制度和手续流程,严格按照制度要求办理申报审批、市场采购、验收入账等手续。

  五是警示借鉴。将违规招标等问题在全中心通报,对当事人进行批评教育,引起全中心职工的重视,引以为鉴。要求全体职工加强相关法规制度学习,提高认识。

  六是及时处理。已经着手完善2014年报废固定资产报备手续,安排数据中心采购设备验收,向租用装备中心办公用房人发退房屋函尽全力采取各种方法解决出租用房的问题,遗留问题在妥善处理进程之中。

  深入学习习总书记系列讲话和中央关于科技体制改革文件精神,按照国家有关规定,根据教育部党组的指示和我中心的职责任务,开展对外合作。

  一是中心统筹。坚持装备中心统一协调、决策对外合作事项由,装备中心主任牵头,中心办公会成员、党总支纪检委员、财务处、科研处、法务人员等方面集体讨论决策,任何部门或者个人无权以装备中心名义进行对外合作,从根本上杜绝无实质性内容合作、单纯利用装备中心名义合作。

  二是坚持方向。装备中心对外合作不以营利为目的,坚持公益性,体现服务性。所有对外合作要有利于促进教育装备事业发展、促进教育装备产业发展、为提高教育质量服务。委托会务公司承办收费性培训班已于2013年底全部终止,监制协议已于2015年底全部终止。

  三是严格审查。装备中心尽可能与地方政府合作、与国有大型企业合作,优先选择社会信誉高、具有核心知识产权、在相关领域处于领先地位的企业合作。只做社会影响力大、对事业发展作用重要、项目内涵丰富的大项目。

  四是严格执行。合作期间一经发现合作方有违约行为,及时与违约方联系,责令其立即改正,并采取惩罚性有效措施加大违约成本,必要时终止合作。2016年以来,装备中心已经向违约企业发出终止合作函11份。针对冒用装备中心名义现象,在教育部官网和装备中心官网发布未合作紧急声明1份。

  五是严格管理。装备中心分管领导和财务处、科研处,加强了对履行合作协议的管理,定期检查,分类指导。进一步加强对合作研究中心管理,印发了《关于进一步规范与企业(单位)合作设立研究中心有关事项的规定》(装备中心〔2016〕14号),进一步规范合作建立研究中心有关命名与挂牌、人员设置、项目执行事项。要求合作研究中心联系处室,每年年初与合作企业就上年度工作进行总结评估,共同协商确定新一年度的工作计划并报分管领导批准。要求合作研究中心行为,符合合作协议约定,严格遵守装备中心相关工作规章制度。装备中心科研处、财务处等职能部门,定期检查合作企业履行合作协议、执行装备中心相关规定和要求的情况,加强对合作企业的相关行为进行管理与监督。

  中心对外经济活动创收收入纳入工作计分奖励,属于装备中心运行与管理核心层面的问题,有其长期历史形成的复杂背景,有社会环境影响和单位职能转变的客观因素,与每位职工切身利益息息相关,牵一发而动全身。这类问题既是本次整改的重要任务、关键环节,也是装备中心改革发展道路上必须积极面对、着力解决的问题。装备中心领导班子已组织专项工作组,结合事业单位绩效工资改革,聘请专业结构,在2017年启动装备中心组织机构设定、岗位设置方案、岗位职责要求、岗位考核办法和绩效奖励办法等的修订工作。总体要求是,深入研究,周密计划,综合解决,稳妥推进,重在实效,促进发展。

  一是加强收入专项管理。明确要求装备中心各项收入由财务处归口管理并进行会计核算,严禁设立账外账。培训严格执行国家有关培训规定。中心所有收费项目收费标准要向财务处备案。涉及收入的合同协议,及时提交财务处作为账务处理依据,确保各项收入应收尽收,及时入账。对应收未收项目,及时告知有关处室或联系人,查明情况,明确责任主体,落实催收责任。严格按照相关规定组织筹办全国性展评活动,制定相关活动经费管理办法,全程严格监督经费使用。

  二是加大执行力度。针对财务监管不到位问题,相关人员深入学习领会国家有关出国、会议、工程管理等有关规定,严格比照要求审核报销单据,要求经办人员必须完备报销手续;所有协作服务费等收入,明确来源,索要依据入账,再开发票,做到此类收入一次一附协议或合同。

  三是不断完善制度。根据国家部委有关财经法律法规制度规定,制修定装备中心预算、收入、支出等管理的配套制度,搭建装备中心长期有效的内部控制体系,使中心各项业务和经济活动,有章可循,有据可依。装备中心已根据《中共中央办公厅 国务院办公厅〈关于进一步完善中央财政科研项目基金管理等政策的若干意见〉》等国家有关文件精神,结合本单位实际,印发了《教育部教育装备研究与发展中心差旅费管理暂行办法》(装备中心〔2016〕45号)和《教育部教育装备研究与发展中心会议费管理暂行办法》(装备中心〔2016〕46号),从制度上规范出差、会议的审批与支出报销,重点增加了关于接待单位、住宿酒店、每天行程安排的报备以及会议支出项目的细化,坚决杜绝接受超标准接待和公款旅游现象。

  四是提高人员素质。坚持加强财会人员业务培训和职业道德教育、加强法规制度学习、加强业务沟通交流。财务人员要更加深入的了解经济业务本身的内容和流程,并辅助以必要的服务和监管。加强事前、事中、事后监管,对风险大、易出错、大额资金业务进行全程监管,深度参与业务活动,不断提升利用专业知识处理复杂经济问题的能力,全面提升业务水平和综合素质,全面提升监管水平。通过增加财会人员,充实财会工作力量。明确岗位职责要求,强化岗位责任意识,把好最后“一道关”。

  为了防范与管控经济和业务活动风险,装备中心按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》和《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》要求,实施内控体系建设。

  一是加强领导落实责任。成立内控建设领导小组,负责总体把握、组织协调、判断决策、成果验收。成立内控建设工作小组,负责设计筹划、审查核实、试验完善、落地实施。聘请咨询机构,承担相关专业技术工作。

  二是提高认识全力配合。通过组织学习相关文件、听取专家报告等方式,提高全体职工对建立内部控制体系在健全内部控制制约和监督体系,规范经济活动、业务活动和权力运行,不断提高公共服务效能和内部治理水平等方面的作用与意义。进一步提高对防范与管控经济和业务活动风险的意识与自觉性,全力配合相关工作。

  三是科学规划有序推进。分三个阶段,经过基础评价、业务梳理、风险评估、风险定级、应对策略、管控设计、控制措施、明确责任、控制权限、控制证据、编制手册、组织落地等环节,初步完成了装备中心内控体系建设。

  四是取得成果落地实施。初步形成了《业务流程目录(流程框架)》,《风险数据库》,《内部控制管理手册》,《授权手册》,《评价手册》,组织全体职工进行实施动员与培训。

  装备中心已经完成了立行立改和集中整改部分的巡视整改任务。对于较复杂的问题,已经启动深入调研,通过制定整改措施,持续进行整改。有些问题需要建立长效机制,在长期的工作中落实整改,继续深化和巩固拓展整改成果永远在路上。下一步,装备中心党总支、领导班子,将全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略部署,在部党组的领导下,继续以“踏石留印、抓铁有痕”的决心和力度,不断深化整改,着力巩固整改成果,建立强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党的长效机制,以巡视整改为契机,促进装备中心快速发展,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

  一要深挖根源、举一反三。以这次巡视整改为契机,在做好清单内整改的基础上,深挖问题根源,从根本上整改,防止老问题反弹。同时举一反三,在思想认识上、内部制度上、运行机制上、监控检查上,持续查找问题,持续推进整改落实工作。发现问题,紧盯不放,持续推进,一抓到底。

  二要尊崇党章,履行责任。装备中心总支书记、党总支、领导班子,要扛起全面从严治党主体责任,进一步加强党的领导、党的建设,切实履行全面从严治党职责。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习同志为核心的党中央保持高度一致。要把深入开展“两学一做”学习教育和深化整改成果紧密结合起来,认真执行党的路线方针政策和决议,确保党的集中统一。强化全面从严治党责任,加强支部建设,严格党内政治生活,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

  三要严明纪律,加强管理。认真贯彻落实《中国廉洁自律准则》《中国纪律处分条例》《中国问责条例》,把纪律挺在前面,践行监督执纪“四种形态”,做到执纪必严,违纪必纠,有责必问,问责必严,持续释放越往后执纪越严的强烈信号。加强总支书记、中心主任执行纪律自律与监督,加强装备中心“关键少数”的监督与管理,不断完善“三重一大”决策制度和领导班子议事制度,加强对重点领域和关键岗位监管,扎紧扎牢制度的笼子。

Tags: 浮华宴 

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