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吉林警方强力推进公安装备建设跨越发展

2020-04-15 21:03教育装备网 人已围观

简介长盛基金公司装备经费严重不足,不同地域、不同警种、不同层级的公安装备参差不齐,整体水平偏低,技术装备短缺严重记者脑海中还清晰地保留着七八年前在吉林省调查采访公安机关经费保障情...

  装备经费严重不足,不同地域、不同警种、不同层级的公安装备参差不齐,整体水平偏低,技术装备短缺严重记者脑海中还清晰地保留着七八年前在吉林省调查采访公安机关经费保障情况的时的印象。然而2013年的金秋时节,记者再次踏上吉林大地调查采访时,却发现今非昔比,公安经费装备情况有了天壤之别。“装备总量和科技含量显著提升,装备配建标准化和管理规范化水平显著提高,装备保障能力和服务水平显著增强,公安装备建设实现了历史性突破,为全省公安工作水平的整体跃升奠定了坚实基础。”吉林省公安厅警务保障部政委臧建勋说这话时底气十足。

  据臧建勋政委介绍,近年来,特别是自2009年中央实行政法经费保障改革以来,吉林省公安机关将强化公安装备建设作为提升队伍战斗力和激发队伍内在活力的重要抓手,主动争取党委、政府支持,坚持突出重点、科学规划、服务实战、效益优先的原则,紧紧抓住装备建设中保障最薄弱、需求最急切、影响最直接的关键环节,切实加强组织领导,强化工作措施,加大推进力度,规划建设了4大类398种业务装备,初步形成了指挥通信、技侦网侦、刑事技术、反恐防暴、治安防控、单警装备6大装备体系,公安装备建设实现了历史性突破。

  规划论证上 “三集中”、资金投向上“三优先”、建设实施上“五统一”、管理制约上“四监督”

  规划论证上坚持“三集中”、资金投向上坚持“三优先”、建设实施上坚持“五统一”、管理制约上坚持“四监督”,这样的“三三五四”做法,为吉林省公安机关装备建设实现突破性发展提供了强力保障

  规划论证上坚持“三集中”。保障体制改革启动后,吉林公安厅多次召开党委会分析公安装备建设上存在的问题,研究谋划具体工作措施,并向省委、省政府专门汇报,省委、省政府同意我厅确立的“集中财力、集中投入、集中建设”的总原则,同意利用3到5年时间,基本建立与我省社会发展相适应、符合现实斗争需要的装备建设总目标,并将公安机关装备经费纳入公共财政保障体系,将总投资66.7亿元的69个装备建设项目纳入了全省 “十二五”规划。一是集中使用改革资金,确保集中财力办大事、解难题。二是集中规划装备项目,确定了一批当前急需和对长远发展有深远影响的重点建设项目。2009年以来,全省共集中建设了183个技术装备项目和140个基础装备项目。三是集中建设技术装备项目,采取共建共享的方式,集中投资进行建设,避免项目重复建设,打破警种技术壁垒。

  资金投向上坚持“三优先”。一是优先建设急用必备项目。根据轻重缓急、急用必备原则,采取“二上二下”工作法,由基层公安机关将所需装备建设项目按照轻重缓急进行排序,省厅根据对实战效能的影响确定建设项目的权重比值,再进行汇总排序,最终确定项目建设的顺序。2012年,对全省信息化、大情报系统等排名靠前的技术装备项目和交通工具、民警个人防护装备等排名靠前的基础装备项目优先进行了建设。二是优先保障维护国家安全和社会稳定的重点工程。通过筛选全省各级公安机关申报的220项技术装备建设项目,优先保障了国保、治安、刑警、技侦、指挥中心等警种所需的34项重点工程,总投资近6亿元。三是优先提升基层一线实战单位装备水平。在装备选型方面,重点考虑了贴近实战、实用管用的品牌型号,确保配发装备能够分发到基层一线。据调查,全省统一配发的装备80%以上分发到基层单位。

  建设实施上坚持“五统一”。考虑基层普遍需求与特殊需求,对最终确定的规定性技术装备和选择性基础装备项目实行了“五统一”建设,确保发挥集中采购价格优势,节约建设资金,提高装备整体配建效果。一是统一规划设计。成立了由16个警种专业技术和管理人员组成的装备建设项目组,根据基层实战需要和当前工作形势,评估论证建设项目。二是统一建设标准。根据全省装备建设现状,在充分征求基层意见的基础上,聘请行业内知名专家进行综合评定,明确各项建设技术指标、建设要求等关键内容。三是统一招标采购。按照省政府采购有关规定,在适当提高采购门槛的基础上,采用最低评标价法统一组织招标采购。四是统一组织建设。每个建设项目都由省厅相关警种或部门牵头组织实施,技术把关、合同签定、款项拨付等全部由省厅负责,基层公安机关只需提供一般性工作条件和验收接管。五是统一监督管理。在项目建设事前、事中、事后,全程请纪检审计部门监督指导。在项目验收阶段,邀请省内专家、基层代表实地清点核查,检验配建成效。

  管理制约上坚持“四监督”。一是建立了联合督导稽查机制。督察、审计、警保等部门与省财政厅相关部门开展常态化稽查和专项审计,长盛基金公司确保配发装备经费依法依规管理使用。将装备经费使用情况作为省政府督查项目,定期检查各地经费到位和管理情况,防止其他单位挤占,并把检查情况及时通报当地党委政府。二是建立了信息公开机制。在公安网开辟专栏,公开装备建设项目选择、产品定型、价格预算、招标投标、合同签定到采购验收、实物配发等全过程,主动接受基层公安机关和广大民警监督。在保证质量的前提下,最大限度节省资金,到目前共累计节省资金1.2亿元。三是建立了产品质量反馈机制。开通“厅长信箱”、“处长信箱”,采取填报调查表、书信、电话、网上留言等多种形式,畅通基层反馈意见和建议的渠道,及时解决配建中存在的问题。对许可范围内有问题产品先替换后维修,对非许可范围内问题扣留质保金,对特殊性问题及时组织承建商和需求单位研究解决。四是建立了投标企业黑名单制约机制。对不认真履行合同、恶意投标、围标串标、高报低供的承建企业和供应商,按有关规定处罚外,还约谈戒勉,改进服务,督促让利。情节严重的,协调政府采购部门不允许再参与建设项目的投标。

  警用车辆、指挥通信、刑事技术等装备大大加强,推动了公安机关维护稳定能力大提升。2009年以来,全省警用车辆总量达到9504辆,新增警用350兆手持终端通信设备4499台,刑技侦二、三级技术点装备总量达到5.2万件,极大提高了公安机关指挥调度、快速反应和案件侦破能力和水平。2012年,据我省综治办会同省统计局对群众安全感电话抽查显示,我省群众安全感满意度达到93.52%,同比提高近2个百分点,比全国平均水平高出5.97个百分点,居全国第3位。

  计算机等科技设备的强力供给,推动了执法信息化、规范化水平大提升。全省公安机关电脑总量达到41940台、打印机8962 台、扫描仪1307台,平均每百人配备电脑104台,保证广大民警都有机会使用电脑、应用网络、享用信息,加速网上办公和网上办案的习惯养成,使执法信息网上录入、执法程序网上审批、执法活动网上监督考核等成为现实。目前,省市、县公安机关和2000多个基层所队全部实现了网上办案和执法流程网上管理,大大提高了执法办案运转效率,减少了执法随意性,保障和促进了严格、公正、文明、廉洁执法。同时,为基层配发现场执法记录仪2603部,用于处理警情和执行各种勤务时采集第一现场影音证据,进一步规范了民警执法行为,有效防止恶意投诉、伤害民警事件的发生。

  警用装备的整齐划一和防护装备的齐全实用,推动了公安队伍活力大提升。随着一批批统一型号的车辆开进警营,一台台技术装备抬进办公楼,一起起疑难案件在先进技术运用之下迎刃而解,极大激发了广大公安民警的工作责任感和积极性。目前,全省公安民警个人防护装备已达到4类15种51391件(套),单警装备达到3.25万套26万件,一线%,使民警不再单纯以血肉之躯面对犯罪分子的黑洞洞枪口和明晃晃刀子,既体会到了组织的关心和温暖,又减轻了“多一事不如少一事”的执法畏惧感,工作起来更加积极主动。

  方便快捷的交通工具和以计算机为基础的网络平台,推动了公安机关群众工作水平大提升。以警用车辆为载体的“流动车管所”走进了偏远地方的千家万户,更好地实施上门服务,掌握了更多社情民意,拉近了警民关系。依托计算机网络,县以上公安机关普遍开通互联网“警民连心台”,并建立了公安政务微博,与群众进行实时沟通,进一步拆除了警民“隔心墙”。白山市公安机关全面建成网上公安局,并开通了新浪和腾讯微博“平安白山”警务微博,搭建了网上群众工作新平台。省厅经侦总队开通的政务微博,被评为新浪微博50强之一。

  省、市、县三级装备仓库体系已基本形成,库容面积、库存物资基本满足现实斗争需要

  应急装备物资的储备充足和调拨及时到位,推动了驾驭突发事件和抢险救援能力大提升。

  2009以来,吉林省共投入4200万元,用于储备各类应急装备物资,其中在改革业务装备经费中预留资金1567万元,专门用于全省应急装备物资储备建设,及时填平补齐各地缺口项目。目前,省、市、县三级装备仓库体系已基本形成,库容面积、库存物资基本满足现实斗争需要。截至目前,省厅装备仓库已储备防护、防暴、武器警械等6大类80种12500件(套)装备物资,并在应对各类突发事件中发挥了重要作用。

  2010年,面对历史罕见的洪水灾害,吉林省公安厅在紧急关头迅速将5100件救生衣、520部对讲机、10部发电机、3051件雨衣雨鞋、210支强光手电等装备物资调运到抗洪一线辆警车发放到基层公安机关投入实战,为保卫灾区人民群众生命财产安全、夺取抗洪抢险最后胜利做出了重大贡献,受到中央领导和省领导专门批示肯定,灾区人民和全省人民都给予高度赞誉和积极评价。

  今年,德惠市“6.03”特别重大火灾事故发生后,吉林省公安厅立即开展火灾事故处理的应急装备物资保障工作。第一时间将防暴、防护、防毒、照明等方面装备调运到事故现场;另外,省厅还积极与辽宁际华3523厂协调,临时调用了一台移动警务平台车,并为在一线指挥处置工作的厅领导和机关民警发放了现场处置必备的装备,如口罩、手套、头盔、雨靴、手电、毛毯、电水壶等等,确保了现场处置民警的人身安全。

  公安经费装备保障能力的全面提升,进一步夯实了公安工作的发展根基。臧建勋政委介绍说,2009年以来,吉林省装备建设总投入18.62亿元,年均装备经费4.66亿元,年均投入较改革前增长150 %。目前,全省装备总量已达143.18万件(套),人均装备38.2件(套),分别较改革前增长20.95%和22.44%。公安装备建设跨越式的发展,正为吉林省各项公安工作的顺利开展发挥着重要的支撑保障作用。

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